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| 荣昌区公共图书馆“十四五”规划 |
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一、回顾“十三五”规划
（一）“十三五”时期取得的主要成绩：
1、团结协作，圆满完成第六次全国公共公共图书馆评估定级工作，荣获“二级公共图书馆”称号。
为了顺利推进和完成第六次全国公共图书馆评估定级工作，我馆于2016下半年便将评估定级工作列入了重要议事日程，全面谋划，周密安排，成立以馆长为组长、各部门主要负责人为成员的迎接评估工作领导小组，制定工作计划，合理分工、专人负责。对照“国家公共图书馆第六次评估标准”，积极开展自评工作，通过自评补缺补差，并以迎接评估为契机，以评促建，评建结合，重在建设，改善办馆条件，改进业务工作，提高管理和服务水平，促进各项工作迈向新的台阶。
2017年7月15日，荣昌图书馆以饱满的工作精神和较为完备的工作准备，接受文化部专家评估组实地检查。通过听取汇报、实地查看、审阅材料、读者问卷调查等方式对我馆各项工作进行现场评估，评估督导组认为，自第六次评估以来，我馆各项软件工作进展明显，社会效益显著。依据《文化和旅游部关于公布第六次公共图书馆评估定级上等级公共图书馆名单的通知》，我馆以较好的成绩荣获“二级公共图书馆”称号。
2.加强基础业务建设，提高读者服务能力。
注重资源建设，在资源建设过程中注重收集和听取读者意见，平均每年新增纸质文献资源6万余册以上，截至2021年底，我馆馆藏文献有50万余册（件），数字资源总藏量为345TB。馆藏文献涉及各种学科，其中，民国文献和古籍线装书10701册。馆藏文献最具特色的是我区地方文献，充分展现了我区建馆以来独具地域色彩和厚重的历史文化底蕴。
在地方文献建设方面，加强与区级部门和社会名流的联系，并通过上门征集和接受赠送等多种形式收集我区出版的各种出版物和名人著作等地方文献，为我馆地方文献的收藏及建立特色的藏书体系奠定了坚实的基础。
3.创新服务内容，拓展服务方式，提升服务品质。
“十三五”时期，我馆始终把“服务至上，读者第一”作为服务宗旨。随着数字化网络化技术的发展，我馆进一步改善服务模式，深化服务层次，提升服务能力，把更多的读者吸引到图书馆来。
（1）坚持免费开放，强化阵地服务。
“十三五”时期，我馆每年读者接待、书刊外借持续增长，五年中我馆接待读者858740人次，持证读者人数年均保持在41447万人5.8 %万人。
（2）开展丰富多彩的读者活动，打造多元化图书馆服务品牌。
在坚持做好阵地服务的同时，我馆积极开展丰富多彩的读者活动，努力打造公共文化服务品牌，千方百计地满足人们日益增长的读书需求。通过开展“亲子阅读系列活动”、“志愿者培训”、“公益讲座培训”、“公益展览”、“新书推荐”等活动，为读者提供个性化、特色化的阅读指导与交流服务。
“十三五”时期，我馆举办讲座培训、阅读推广活动、展览等各类读者活动，共计956场/次，极大地丰富了读者的文化生活。
（3）加强延伸服务，扩大服务影响力。
在打造和维护服务品牌的同时，我馆拓展服务领域，提升服务品质和服务层次。“十三五”时期，通过在全区21个镇街建立分馆和与社会合作建分馆方式，推进了文献资源进机关、进学校、进社区等活动。探索“以阵地为依托、以知识为纽带、以互助为基础、以共享为目标”的合作思路，在社区、镇街、部队和企业建有30个分馆和7个服务点，这不仅提升了我馆的影响力，也是对“十三五”规划中提出的基本公共服务均等化和城乡经济社会发展一体化发展目标的积极探索，完成了在区域范围内实现的通借通还“一卡通”服务全覆盖基础工作。
（4）加强信息服务，提升服务层次。
我馆以服务党政机关决策、社会经济建设、科学研究和社会大众信息需求为宗旨，依托馆藏资源，开展深层次信息服务工作，“十三五”时期，编制《文献摘编》、《信息参考》、《重庆市区域性公共公共图书馆联盟汇刊》二、三次文献共计48期；2016年起，我馆作为荣昌政府信息查询平台，报送了大量有价值的信息，为服务大局、服务决策提供了高质量的舆情信息服务。
4.强力推进重点文化工程建设，提高公共文化服务能力。
（1）文化信息资源共享工程
“十三五”时期，共享工程的工作重心从站点建设转移到为民众提供服务。荣昌区支中心开展了丰富多彩，形式多样的活动，让基层从业人员和社会大众切实地体会到了共享工程带来的好处。先后开展了纪念建国70周年系列活动；为弱势群体免费开展电脑培训、数据库视频播放及免费看电影活动；在全区举办主题阅读推广等公益活动，社会反响十分强烈。“十三五”时期，共计完成自建数据库，共计10TB。
（2）数字公共图书馆推广工程
数字公共图书馆推广工程是2011年开始实施的公共数字文化服务工程。2017年底，根据相关通知要求，以及我馆设备和技术现状，制定了相关设备采购和政府招标，同时还根据公共图书馆的技术现状，进一步完善了公共图书馆技术方案，依托网络、数字、新型传媒等强有力的技术支撑。
（3）中华古籍保护计划
坚持古籍再生性保护与原生性保护并重方针，区中心稳步推进古籍普查和保护等工作，积极构建古籍文献长久传承体系。
5.加强学术研究，提升办馆层次。
学术研究是区级公共图书馆的核心职能之一，“十三五”时期，我馆以中国图书馆学会为平台，大力加强业务研究和学术交流。为图书馆工作者和学会会员提供良好的学术研究环境，鼓励职工积极撰写专业学术论文，参加各类学术研讨活动，开展业务研究。全体职工撰写论文6篇，均刊登在图书馆专业期刊中，独立和联合正式出版《荣昌区公共图书馆志（1989－2014）》1册、《重庆市区域性公共图书馆联盟论文集〈蕴籍〉》2册。
6.加强公共图书馆综合管理，合力推动图书馆事业发展。
将管理意识和措施真正融入图书馆工作的每个环节，进一步提高应用标准的能力，探索图书馆管理的新模式。通过送出去和请进来的方式，加强馆员培训，提高职工意识。在区文旅委的高度重视和大力支持下，“十三五”时期，荣昌图书馆的各项业务建设得到快速发展，综合服务能力得到整体提升，相继在2017年获得文化部对“全国公共图书馆第六次评估定级”检查中获“二级公共图书馆”称号、2016年至2019年期间获得了重庆市文旅委 重庆市财政局“三馆一中心”绩效评价检查一、二等奖，并继续保持“市级文明单位”荣誉称号。五年中，荣昌图书馆在开展各种业务活动比赛中获得中国图书馆学会表彰23次、市级表彰21次；职工个人获得中国图书馆学会表彰8次、市级表彰12次。
“十三五”时期存在的主要问题：
在“十三五”规划实施取得积极成效的同时，也清楚地认识到，社会发展环境的变化和信息技术的进步给图书馆发展带来巨大挑战。
1.事业发展进入瓶颈期，各项工作有待新的突破。
我馆经过近几年的跨越发展，逐渐暴露出发展后劲不足、创新力度减弱等问题，我馆各项事业的发展总体上看进入瓶颈期，要在成绩的基础上取得新的突破，必须转换发展思路。
2.公共图书馆转型升级处于攻坚期，建设符合现代需求的公共图书馆任务艰巨。
鉴于我馆的软硬件环境，在过去几年的发展中，始终秉承“服务第一，读者至上”的办馆理念，在履行公共图书馆基本职能和满足社会公众文化需求方面成绩显著，但与公共图书馆转型升级的发展预期尚存在较大差距。在打造符合现代化公共图书馆功能需求的“阅读空间”、“学习空间”、“交流空间”、“主题空间”、“休闲空间”等五大空间在全市区县级公共图书馆系统，我馆存在的差距越来越大，已经跟不上其他区县级公共图书馆发展的步伐。而在开展规范服务一体化建设、组建公共图书馆讲座联盟和公益性展览等拓展方向上，还存在许多不足。
3.财政投入不足严重制约了我馆的进一步发展。
公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，其功能的实现和进一步发展很大程度上取决于政府财政投入的力度。我馆目前的购书经费、信息化建设经费、日常运行经费、人员经费等各项经费仍然十分紧张，馆舍陈旧、设施老化、资源短缺等问题日渐突出，很多时候我们是有思路、有想法、有抓手，但缺乏必要的人员和经费保障，严重制约了我馆的进一步发展。
4.读者服务水平和质量还需要大幅度提升。
我馆多年来一直致力于体现公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，连续多年接待到馆读者858740人次，读者服务取得明显成效。但在改善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然存在很大的发展空间，需要清楚地认识到，我们目前的读者服务水平和质量仍然处于较低的水平。
5.公共图书馆综合管理需要进一步加强。
我馆从进行绩效评价检查考核管理机制以来，管理效率逐渐显现，管理理念强化了职工以人为本的服务理念，激发了馆员的主人翁意识，增强了公共图书馆可持续性发展能力，提高了荣昌图书馆的核心竞争力。另外，在人力资源管理、财务管理、后勤保障、安全保卫等方面，还有许多需要完善的地方。（以上数据截止2020年）
二、荣昌图书馆“十四五”时期主要目标：
1.为更好的满足荣昌67万市民有一个良好的阅读环境和荣昌区文明城区创建，希望新建荣昌区图书馆。目前荣昌图书馆在硬件设施设备方面已落后于渝西地区（甚至落后于渝东南地区）。要建立“以读者为中心”的工作导向，将荣昌图书馆建设成读者的“学习空间”、“交流空间”、“人文空间”、“主题空间”和“休闲空间”已是新建区图书馆建设方向和目标。
2.进一步丰富服务内容和服务手段，拓展服务领域，改善服务态度，提高服务水平，读者综合满意度明显提升。
3.建设具有荣昌区地方特色的文献特藏室和收藏体系，协调建设文献资源和数字资源，将区图书馆建成区公共文化服务的中心图书馆，以总馆能力的体现带动全区分馆的拓展与发展。
4.以数字公共图书馆建设为基础，全力推进公共图书馆智能化建设，积极应用“互联网+”技术，全面提高公共图书馆应用新信息化技术的水平和能力。
5.积极推进文化信息资源建设工程、数字公共图书馆推广工程等数字文化工程建设。
6.古籍和民国文献编目清理已在2019年底结束。区图书馆将通过古籍和民国文献编撰的目录达到分级保护和数字化保存的目的，形成可持续发展的区级古籍文献资源保障，并将根据自身条件采取数字化、影印或者缩微技术等推进古籍和民国文献的整理、出版和研究利用。目前，已完成《荣昌县志》光绪版重印工作，今后将根据区图书馆特点找好可参考和研发的创意点进行开发，加强古籍和民国文献宣传，传承发展发展中华优秀传统文化。
7.全面推进区公共图书馆阅读推广联盟建设工作，在全区形成公共图书馆“总馆带分馆、以上带下、以强带弱、上下联动”的公共图书馆阅读推广活动格局。
8.推进区公共图书馆开展规范服务一体化和标准化体系建设，探索建立我区公共图书馆地方标准体系。
9.建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强，有强烈进取精神的人才队伍。
10.积极开展文明创建工作，确保“市级文明单位”创建复查工作顺利进行。
三、主要任务：
（一）加强党建工作，为公共图书馆事业发展提供坚强政治保证。
1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，切实领会精神实质，内化于心，外化于行。把学习讲话精神作为党支部学习的重要内容，纳入职工培训计划，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。
2.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。严格执行密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态。落实中央八项规定、区委区政府和区文旅委相关规定精神，坚决纠正“四风”问题。
3.加强党风廉政建设和反腐败斗争。按照全面从严治党的要求，加强干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，细化责任内容。强化权力运行的监督制约，进一步推进廉政文化教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。
（二）围绕转型升级，推动公共图书馆事业实现新跨越。
1.转变办馆模式，坚持以服务为本，变“被动服务”为“主动服务”，充分体现公共图书馆的公共文化服务职能。在服务理念上，顺应数字化、网络化时代要求，从“以资源为中心”的服务模式向“以需求为中心”的服务模式转变，提高服务效能，实现服务效益的最大化。
2.建设复合多元结构的资源体系，满足用户个性化和深层次需求。资源建设重心从偏重纸质资源与数字资源并重、传统数字资源与原生数字资源并重的方向转变，建立公共图书馆转型发展的资源保障体系。
3.转变传统服务方式，服务重心从一般服务转向知识服务。在做好基于纸质文献借阅的传统服务的基础上，充分发挥公共图书馆资源整合、开发、挖掘等方面的优势，加速向“服务内容知识化、服务方式集成化、服务手段智能化”等新型方式转型。完善数字资源服务平台，加强移动数字服务能力，着力搭建公共图书馆创新转型服务平台。
4.推进公共图书馆业务工作的转型与重组。传统的基础业务向规范化、工具化、自助化和外包化等方向转型。
（三）立足资源共享，全面推进公共公共图书馆阅读推广联盟建设工作。
1.完善联盟共建共享机制，推进联盟共建共享体系建设。推进联盟数字资源统采统购、文献联合编目、馆际互借、文献传递、通借通还、统一资源检索平台建设等工作，整合联盟人才、技术、设备、场地等资源，建立全方位的共建共享体系，保障联盟高效运行。
2.积极构建公共图书馆一体化服务网络，建设多元化分层次服务体系，形成公共图书馆系统化、规范化、集成化的管理和互利合作的服务格局，进一步完善各分馆面向各类型服务对象的多元分层服务体系，提升面向公众阅读、科学研究、立法决策等领域的服务水平和服务能力。
4.打造联盟活动品牌。协调各成员馆根据本地文化特点和自身优势，形成各馆具有广泛影响的活动品牌。同时，整合、宣传、推广各服务品牌资源，结合联盟开展的系列读者活动和服务成果，打造联盟服务品牌。
5.推进联盟文献联合流通和联合参考咨询工作。本着优势互补、资源共享的原则，开展联盟内文献联合提供服务，探索联盟文献联合流通服务模式，并开展参考咨询服务。
（四）坚持需求导向，提高资源建设水平。
1.加强基础文献资源建设。建立“用户需求”驱动的文献资源建设模式，根据读者需要调整文献采访方针和采访计划，保障广大读者对普通文献的阅读需求。
2.加强数字资源建设。适时调整纸质文献和数字资源的采购结构，在有数字资源购置经费的前提下，逐步提高数字资源采购经费占资源购置总经费的比例，“十四五”期间，数字资源采购比例逐步提高至10%—20%。
3.加强地方文献建设工作。通过采访、征集、复制、呈缴、赠送等各种途径，保证荣昌区地方文献入藏的系统性和完整性，确保公开出版的荣昌地方出版物和非公开发行的期刊收藏。
4.加强与重庆图书馆、重庆市少年儿童图书馆的沟通合作，依托重庆市区域性公共图书馆联盟，遵循资源共建共享的原则，协调开展讲座、展览联盟等资源建设工作。
5.按照《中国公共图书馆分类法》等相关标准和规范，做好文献组织工作。利用新的知识组织手段，对多种载体、多种类型的文献信息资源进行深度揭示。提高文献组织效率，报纸到馆当天提供读者阅读；期刊到馆后2天内提供读者阅读；图书、视听资料、缩微资料到馆后，10个工作日内提供读者阅读；数字资源安装更新后，立即提供读者阅读。
（五）树立服务思维，确立“以读者为中心”的服务理念。
1.加强阵地服务，创新服务方式，保障读者基本公共文化权益。以满足读者需求、方便读者阅读为服务工作的立足点和出发点，牢固树立服务思维，切实改善服务态度，提高服务水平，确保读者满意率达90%以上。
2.积极开展个性化服务，加强为特殊人群服务。（1）以特殊人群阅览室为阵地，组织开展丰富多彩的适合特殊群体参与的阅读活动。（2）巩固亲子阅读推广服务，拓展服务空间和范围，最大限度培养少儿读者阅读意识和阅读能力。（3）为各类特殊群体人士服务，以及持证的老年人、下岗失业人员、低保人员等弱势群体提供免费借阅服务，并联合社会各界举办多样化的弱势群体服务项目。
3.开展形式多样的读者阅读推广活动，丰富社会市民的文化生活。依托“4.23世界日”和读书月等活动，继续创建特色服务品牌，并以“亲子阅读系列活动”、“公益性展览”“公益性讲座培训”等活动，扩大服务面积与范围。
（六）围绕体系建设，积极开展延伸服务。
1.加强分馆和服务点建设，提高分馆和服务点水平，丰富分馆和服务点资源类型和服务手段，提升服务水平，逐步建立起纸质资源与数字资源相结合、传统借阅与新媒体服务相结合，丰富分馆和服务点服务模式。在经费允许的条件下，加大对社区分馆的建设，增建24小时自助图书馆，实现对分馆和服务点服务项目的量化考核。
2.积极开展公共图书馆服务进机关、进企业、进社区、进学校、进军营等活动，根据各单位具体情况，提供面向不同群体的、有针对性的服务。
3.加强阅读推广，推进全民阅读。结合重要节日或社会热点，开展讲座、展览等形式多样的全民阅读活动，每年至少开展1次以上大型系列读书活动，积极营造全民阅读社会氛围。
（七）加强深层次服务，提升信息服务的水平和能力。
1.依托馆藏资源，为社会各界提供深层次信息服务，重点为我区政治、经济、教育、科研等领域服务，加大信息服务的人力和资源保障力度。
2.强化决策咨询服务职能，利用我馆馆藏资源、人力资源，为区委区政府及各级党政机关的决策工作提供信息参考。开展信息服务进驻荣昌“两会”活动，为两会代表提供各类专题、信息参考服务。
3.积极编制二、三次文献，为广大读者提供传统信息服务。每年编辑《信息参考》和《文献摘编》不少于4期。
（八）加强地方文献研究，注重地方文化传承体系建设。
1.完善地方文献资源体系建设。“十四五”期间，基本建成地方文献采购、征集、呈缴、交换、复制、数字化等多种方式相结合的地方文献建设机制。积极通过公共图书馆阅读推广联盟以及与其他兄弟公共图书馆合作的方式，协调开展地方文献建设工作。
2.依托馆藏地方文献资源，积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发，提高地方文献揭示的深度，为市民提供开放性、交互式地方珍贵典籍资源体系的展示和服务。
（九）突出保障职能，提高公共图书馆信息化应用的能力。
1.加强软硬件建设，注重综合技术平台的建设。增加自助借还设备，完善设备功能，为读者提供24小时自助图书馆服务。
2.加大信息安全保障系统建设。建设网络信任体系，加强信息安全风险评估工作，建设和完善信息安全监控体系，提高对网络安全事件应对和防范能力，防止不良信息的发布和传播，确保图书馆信息资源和服务的绿色、安全。不断完善信息安全应急处置预案，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。
（十）全面提升公共图书馆综合管理水平。
1.探索公共图书馆法人治理结构的建立工作。建立分权制衡、运作独立、公开透明的公共图书馆法人治理结构，实现公共图书馆决策的科学化、民主化，加强对公共图书馆事业监督管理，推动荣昌区公共图书馆事业更好更快发展，满足市民日益增长的文化需求，实现公益性服务效益最大化。
2.规范财务管理，防范财务风险。坚决执行有关财经法规制度，合理使用各种专项经费，严格控制“三公”经费和其他支出，确保财务工作规范高效。
3.加强后勤保障，推进节能减排。在加强基础设备、设施维修改造和日常维护工作的基础上，将保证设备安全运行和节能降耗作为后勤工作重点，确保全馆各项工作正常开展。
4.加强民主管理，提升工作凝聚力。强化民主与监督机制，进一步加强工会组织建设，继续实行党务公开和政务公开，实现决策管理程序化、民主化、科学化。
（十一）加强人才队伍建设，提高人才队伍素质。
1.完善人才队伍建设机制，建立科学合理的专业人才队伍。建设一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍，建设一批具备较高素质的专业后备人才。
2.优化人力资源配置。立足各部门工作实际和专业需求，结合公共图书馆事业未来发展趋势，合理配置现有人才资源，提高人岗匹配程度。
3.加强人才培训，提高人才素质。建立职工培训的长效投入机制，结合事业发展要求，加强针对全馆职工的业务培训，着重加强公共图书馆专业、管理专业、计算机专业、外语专业、古籍整理专业、重点文化工程等重点业务培训，培养高素质的“复合型人才”。
4.完善人员考评机制。进一步完善考核内容，改进考核方法，通过考评激发公共图书馆活力，真正发挥绩效考核体系对公共图书馆工作的促进作用。
5.加强学术研究，提高学术研究水平。鼓励职工积极组织、参与业务研究。
（十二）加强安全管理，确保安全运行。
1.完善安全管理制度，落实安全管理责任。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，健全、完善安全管理制度落实安全责任，确保“十四五”时期无安全责任事故发生。
2.开展安全演练，提高安全保卫能力。“十四五”时期，每年举行1次以上安全应急预案和消防演练，提高职工处置突发事件和日常安全防范的能力。
3.开展节假日和重大活动期间专项行动，确保节假日和重大活动期间全馆安全运行。
4.利用多种形式，加强对全馆职工的安全教育，提高职工的安全意识，保证全馆各项工作安全开展。
四、保障措施：
（一）思想保障：
以加强党的建设为基础，深化理论学习，为推动规划落实提供坚实的思想政治保障。深入学习近平总书记系列重要讲话精神，系统掌握中国特色社会主义理论体系，树立科学的思想观念和思维方式，更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作，坚持以人为本，坚持开拓创新。
（二）组织保障：
加强干部队伍的教育管理，努力建设一支素质优良、充满活力的图书馆人队伍。坚持“一切依靠广大职工”的办馆理念，进一步加强工会建设，重视发挥民主党派和无党派人士、离退休同志以及广大读者的作用，充分发挥全馆职工的积极性和创造性。
（三）人才保障：
优化人员专业结构，逐步补充公共图书馆学、计算机专业、外语专业及多种学科专业人员，造就一支素质优良，能适应数字环境下公共图书馆事业发展需要的馆员队伍，为规划落实提供人才保障。
（四）资金保障：
积极争取财政经费投入，合理使用经费，保证公共图书馆建设发展的需要，为规划落实提供资金保障。优化资金配置，预算安排和资金投入优先保障公共图书馆日常运行和读者服务的基本需要。
进一步完善公共图书馆的财务管理体制，完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度，加强专项资金管理，管好、用好办馆经费，厉行节约，提高资金使用效益。
（五）制度保障：
建立规划实施考核机制，明确规划考核的责任主体。将规划实施责任落实到相关部门和人员，分清责任并根据责任配置资源，加强规划建设的可考核性。在本规划实施的中期阶段，要对规划实施情况进行中期评估。
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